您当前的位置 : 首页>楼盘资讯>三亚热点

全国人大代表陈锦石:大力推进乡镇乡村建设

2019-03-06 09:30:47来源:三亚房产网 / 网址:http://www.sanyafangzi.com/ / 编辑:中居实业

导语

3月3日,2019全国两会开启。乐居财经推出“奋进新时代——2019直击全国两会”策划。

全国人大代表陈锦石

  3月3日,2019全国两会开启。乐居财经推出“奋进新时代——2019直击全国两会”策划。


  全国人大代表、中南建设董事长陈锦石就大力推进乡镇乡村建设等问题进行提案,具体内容如下:


  一、多措并举,加快推动国民经济高质量发展


  (一)进一步完善科学的宏观调控


  中国经济进入新时代,面临更多新挑战,以往“一刀切”、“猛踩油门”、“急刹车”的宏观调控都不利于经济健康发展。建议:


  一是各级政府要激励干部敢担当、敢作为,科学地落实好政策。


  二是针对被调控的地区、行业和企业,必须分类分时调控,设定预期、先行先试。


  三是房地产长效机制必须尽快落地,并给予市场一定的反应期,改变政策大开大合的局面,切实提高国民经济质量。


  (二)以制造业为实体经济的核心与重中之重


  中国的发展必须依托实体经济,尤其是制造业,制造业强大才能带动中国强大。建议:


  一是充分强调制造业的重要性,将其从实体经济中凸显出来,营造制造业“强国之本”理念。


  二是给予制造业一系列优惠政策,设立制造业投资基金、税收和贷款利息差别化、对新发明转化免收所得税。


  三是支持企业加大技术研发,对高新技术企业分档管理,高档企业享受更多政策优惠。


  四是出台鼓励政策,引导居民资产投资制造业,使中国经济加快摆脱对部分优势产业的严重依赖,从而化解社会矛盾与风险,切实提高国民经济质量。


  (三)加强法治建设,切实解决“五个不平等”


  习主席强调“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。但调研中发现仍存在不平等问题:国企违法违规处置不平等、国企领导违法违规处置不平等、民企员工犯罪处置不平等、民企贷款不平等、民企业务承接不平等。建议:


  1、研究制定一部民营企业保护法


  一是对民营企业家慎用监视居住、刑事拘留、逮捕等强制措施。对侵害民营企业及民营企业家权利的违法犯罪行为严厉打击。


  二是针对经济发展初期,各级政府与企业签订的协议必须严格遵守。若与现行法律冲突的,必须公平公正对待,切实寻求有效的解决办法。


  2、填补民企员工犯罪刑法制裁的空白


  一是以刑法修正案的形式规定普通“背信罪”,其犯罪主体应当包括“为他人处理事务的法人和自然人”,将损害非公有制企业合法权益的背信行为纳入范围。


  二是加大民企员工职务侵占、行贿受贿的查办力度,切实解决犯罪立案难、量刑轻问题。


  3、进一步解决民企“融资难、利率高”问题


  当前融资成本仍然过高,目前国有企业贷款成本3-5%,大型民营企业在7-10%,中小企业在12-15%,民间借贷利息高达30%。建议:


  一是降低基准贷款利率至3%,同时对贷款利率进行控制,最高不超过5%。


  二是指导金融机构加大对非公经济体的融资贷款,通过制订法律法规、建立指标考核与责任追究措施确保落地。


  三是以乡镇和县市为单位,政府与专业机构/企业联合成立股份制担保公司,为中小企业担保,收取1-2%担保费以平衡风险,解决金融机构不敢给中小企业贷款的问题。


  4、引导国企民企各自发挥优势,解决业务承接不平等问题


  在国防军工、重大战略工程、能源工程等事关国计民生的领域支持国企央企发挥主导作用,并按市场竞争的原则去发展;在普通PPP项目、轨道交通、基础设施、房地产等一般竞争性行业国企央企要逐步“后退”,鼓励民企投资和运营。


  二、全力推动民生工程建设


  作为人大代表,民生工程是我关注的重点,尤其是乡村振兴、美丽中国、交通强国等方面。


  1、大力推进乡镇乡村建设


  一是有效整合乡镇乡村资源,实现土地规划、城镇居住规划和产业规划三规合一。


  二是因地制宜发展农业、工业、旅游、商业等经济,加快多元化乡镇建设。


  三是以村为单位加快股份制公司改革,实现农村资源变资产、资金变股金、农民变股东,避免小而散和效益低问题。


  四是强化农业深加工模式,加快实现“生产-收割-加工-销售”一体化,提高农业综合竞争力。


  2、科学推进环保治理,降低企业环保转型升级成本


  一是建立差异化污染防治整改措施,避免“一刀切”。对合规企业加大扶持和确保正常生产,对有问题的企业限期限时整改,对严重违规企业强制关停。严禁盲目停工停产所有企业,尤其是对水泥厂、混凝土搅拌站、建筑施工工地、钢厂、铝厂、铜厂、化工厂等特殊行业。


  二是在我国承办国际国内重大活动期间,避免盲目大范围的停产停工给经济发展带来的人为影响。


  三是整治原材料价格因环保治理而盲目上涨,严惩投机倒把扰乱市场的企业。


  四是鼓励企业研发并推广环保生产技术和新材料,如装配式建筑。


  3、加快发展可再生能源


  我国可再生能源占整体能源消费比例仅2.8%,远低于发达国家的10%。建议:


  一是出台长期稳定的政策,在能源发展规划上给予可再生能源更大空间,立法明确其优先上网、优先使用。同时切实改变对新能源补贴不正常、不到位的现象。


  二是加快推进实现煤炭、石油、天然气、电能、热能等多元化能源的协调规划、协同管理,提高使用效率。


  4、加快北沿江高铁及崇海过江通道建设


  目前苏通大桥已不堪重负,加快北沿江高铁及崇海过江通道建设迫在眉睫。建议国家、江苏、上海成立专项工作组,尽快推进崇海过江通道及北沿江高铁实现动工建设。


  5、建立立体化交通系统,优化城市交通


  一是探索立体化交通体系,充分利用好垂直空间,实现轨道交通、地面交通、空中交通系统无缝对接,并将商业网点、交通枢纽、开放空间相互连接,在有限空间内发挥组合优势。


  二是控制或减少一般城市的地铁建设,大力推动地上轻轨和立体交通建设,降低建设成本。


  6、其他民生方面的建议


  一是P2P平台爆雷、权健等违法传销、长生疫苗事件充分暴露市场监管机构平时的不作为,各级政府必须组建监管协调机构,统筹推动,加大平时监管力度,将问题消灭在萌芽状态,并严惩各类违法犯罪。


  二是农民工工作不稳定,断保现象普遍,很多人往往达不到缴纳15年,建议对农民工这一群体特殊对待,不限定最低缴纳15年,按其缴纳年限和金额在退休时发放养老金,进一步保障农民工利益。


本文由三亚鲁能房产_中居实业房产中介网(www.sanyafangzi.com)编辑发布